Розвиток громад у контексті децентралізації влади в Україні

  • V. P. Berezinskiy Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара
Ключові слова: місцеве самоврядування, владні повноваження, демократизація владних відносин, принцип субсидіарності, спроможна громада

Анотація

Визначено можливості розвитку громад у ході запровадження реформи децентралізації влади в Україні. З’ясовано, що проблема децентралізації влади в Україні має конституційно-правове підґрунтя, оскільки в Основному Законі зазначається, що система влади ґрунтується на поєднанні централізації і децентралізації. Тобто вимога децентралізації влади є конституційно обґрунтованою. Розкрито, що в Україні поглиблення децентралізації спрямовано на посилення ролі місцевого самоврядування, наділення представницьких органів територіальних громад більшим обсягом повноважень щодо управління місцевими справами, позбавлення місцевих органів державної влади повноважень щодо підготовки та виконання бюджетів регіонів, що має на меті передачу значних повноважень і фінансових ресурсів від органів державної влади до органів місцевого самоврядування. Доведено, що децентралізація сприяє демократизації місцевого самоврядування і розвитку територіальної громади, оскільки кінцевими цілями реформи децентралізації влади визначається створення та підтримка належного життєвого середовища для громадян, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєзабезпечення на відповідній території. У цьому напрямку було ухвалено низку законодавчих актів («Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про співробітництво територіальних громад») щодо укрупнення громад, надання їм більшої фінансової автономії, передачі на місцевий рівень функцій реєстрації та надання дозволу на певні види діяльності, утвердження принципу гласності при ухваленні рішень органів місцевого самоврядування.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Baranovs’ka, T.M., 2015. Detsentralizatsiya vlady yak osnovnyy napryam vdoskonalennya derzhavnoyi polityky rozvytku terytorial’noyi hromady [Decentralization of power as the main direction of improving the public policy of the territorial community]. Aktual’ni problemy derzhavnoho upravlinnya 2, 145–153 (in Ukrainian).

Velychko, V.O., 2014. Detsentralizatsiya vlady: mizhnarodnyy dosvid [Decentralization of power: the international experience]. Derzhavne budivnytstvo ta mistseve samovryaduvannya 28, 12–22 (in Ukrainian).

Hroysman, V., 2015. Protsesy tsentralizatsiyi ta detsentralizatsiyi v suchasnomu derzhavnomu upravlinni [The processes of centralization and decentralization in modern government]. Derzhavne upravlinnya ta mistseve samovryaduvannya 2, 26–37 (in Ukrainian).

Derzhavna stratehiya rehional’noho rozvytku na period do 2020 roku: Kabinet Ministriv Ukrayiny; Postanova, Stratehiya, Perelik vid 06.08.2014 r. № 385 [National Strategy for Regional Development 2020: Cabinet of Ministers of Ukraine; Resolution, Strategy, List of 08.06.2014 № 385.]. Access mode: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF (in Ukrainian).

Detsentralizatsiya publichnoyi vlady: dosvid yevropeys’kykh krayin ta perspektyvy Ukrayiny [The decentralization of public authority: European experience and prospects of Ukraine]. 2012. TOV «Sofiya», Kyiv, 128 (in Ukrainian).

Detsentralizatsiya publichnoyi vlady: dosvid yevropeys’kykh krayin ta perspektyvy Ukrayiny [The decentralization of public authority: European experience and prospects of Ukraine]. 2012. Tsentr polityko-pravovykh reform, Kyiv, 212 (in Ukrainian).

Detsentralizatsiya v Ukrayini: sotsiolohichnyy pohlyad [Decentralization in Ukraine: sociological view]. 2013. TOV «Sofiya», Kyiv, 160 (in Ukrainian).

Kalynovs’kyy B.V., 2015. Konstytutsiyni zasady detsentralizatsiyi vlady v Ukrayini [The constitutional principles of decentralization of power in Ukraine]. Visnyk Tsentral’noyi vyborchoyi komisiyi 2(32), 84–89 (in Ukrainian).

Konstytutsiya Ukrayiny: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 28.06.1996 r. № 254k/96–VR [The Constitution of Ukraine, the Verkhovna Rada of Ukraine; Act of 28.06.1996 number 254k / 96-VR]. Access mode: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (in Ukrainian).

Kontseptsiya reformuvannya mistsevoho samovryaduvannya ta terytorial’noyi orhanizatsiyi vlady v Ukrayini: Kabinet Ministriv Ukrayiny; Rozporyadzhennya, Kontseptsiya vid 01.04.2014 r. № 333–r [The concept of local government reform and territorial organization of power in Ukraine: Cabinet of Ministers of Ukraine; Order Concept of 01.04.2014 number 333-p]. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (in Ukrainian).

Metodyka formuvannya spromozhnykh terytorial’nykh hromad: Kabinet Ministriv Ukrayiny; Postanova, Metodyka, Forma typovoho dokumenta vid 08.04.2015 r. № 214 [Methods of forming capable of communities: Cabinet of Ministers of Ukraine; Resolution, Methodology, form a typical document of 08.04.2015 number 214]. Access mode: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF (in Ukrainian).

Molodtsov, O.V., 2014. Instytutsional’na polityka detsentralizatsiyi ta ryzyky yiyi realizatsiyi v realiyakh s’ohodennya [Institutional decentralization policy and the risks of its realization in today’s reality]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya i mistsevoho samovryaduvannya 1. Access mode: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Ttpdu_2014_1_16.pdf (in Ukrainian).

Molodtsov, O.V., 2015. «Detsentralizatsiya» ta «hlyboka detsentralizatsiya»: spivvidnoshennya ponyat’ u konteksti s’ohodennya [«Decentralization» and «deep decentralization»: the ratio of the concepts in the context of the present]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya i mistsevoho samovryaduvannya 1. Access mode: http://el-zbirn-du.at.ua/2015_1/18.pdf (in Ukrainian).

Moroz, S., 2015. Detsentralizatsiya vlady «znyzu vhoru»: dosyahnennya i perspektyvy [Decentralization of power «bottom up»: achievements and prospects]. Elektronne vydannya «Yuryst&Zakon». 50 (hruden’). Access mode: http://uz.ligazakon.ua/ua/magazine_article/EA008687 (in Ukrainian).

Popova, M.F., 2015. Detsentralizatsiya vlady yak mekhanizm rozvytku hromad [Decentralization of power as a mechanism for community development]. Aktual’ni problemy polityky 54, 258–264 (in Ukrainian).

Pro vnesennya zmin do Byudzhetnoho kodeksu (v chastyni reformy mizhbyudzhetnykh vidnosyn): Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 28.12.2014 №79–VIII [On Amendments to the Budget Code (in reforms of intergovernmental relations): Parliament of Ukraine; Act of 28.12.2014 № 79-VIII]. Access mode: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/79-19 (in Ukrainian).

Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo detsentralizatsiyi povnovazhen’ u sferi arkhitekturno-budivel’noho kontrolyu ta udoskonalennya mistobudivnoho zakonodavstva: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 09.04.2015 №320–VIII [On amendments to some legislative acts of Ukraine concerning the decentralization of powers in the field of architectural and construction control and improvement of urban law: Parliament of Ukraine; Act of 09.04.2015 № 320-VIII]. Access mode: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/320-19 (in Ukrainian).

Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny «Pro derzhavnu reyestratsiyu rechovykh prav na nerukhome mayno ta yikh obtyazhen’» ta deyakykh inshykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo detsentralizatsiyi povnovazhen’ z derzhavnoyi reyestratsiyi rechovykh prav na nerukhome mayno ta yikh obtyazhen’: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 26.11.2015 №834–VIII [On Amendments to the Law of Ukraine «On State Registration of Rights to Real Estate and Their Encumbrances» and some other legislative acts of Ukraine concerning the decentralization of powers of state registration of rights to immovable property and their encumbrances Verkhovna Rada of Ukraine; Act of 26.11.2015 № 834-VIII]. Access mode: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/834-19/paran6#n6 (in Ukrainian).

Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny «Pro derzhavnu reyestratsiyu yurydychnykh osib ta fizychnykh osib – pidpryyemtsiv» ta deyakykh inshykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo detsentralizatsiyi povnovazhen’ z derzhavnoyi reyestratsiyi yurydychnykh osib, fizychnykh osib – pidpryyemtsiv ta hromads’kykh formuvan’: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 26.11.2015 №835–VIII [On Amendments to the Law of Ukraine «On state registration of legal entities and individuals - entrepreneurs» and other legislative acts of Ukraine on decentralization of powers of state registration of legal entities and individuals - entrepreneurs and community groups Verkhovna Rada of Ukraine; Act of 26.11.2015 № 835-VIII]. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/835-19/paran6#n6 (in Ukrainian).

Pro vnesennya zmin do Podatkovoho kodeksu (v chastyni podatkovoyi reformy): Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 28.12.2014 №71–VIII [On Amendments to the Tax Code (regarding tax reform): Parliament of Ukraine; Act of 28.12.2014 p. 71 №-VIII]. Access mode: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/71-19 (in Ukrainian).

Pro vnesennya zmin do statti 59 Zakonu Ukrayiny «Pro mistseve samovryaduvannya v Ukrayini» shchodo poimennykh holosuvan’: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 26.11.2015 №842-VIII [On Amendments to Article 59 of the Law of Ukraine «On local government in Ukraine» on the roll-call votes, Parliament of Ukraine; Act of 26.11.2015 № 842-VIII]. Access mode: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/842-19 (in Ukrainian).

Pro dobrovil’ne ob»yednannya terytorial’nykh hromad: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 05.02.2015 №157–VIII [On a voluntary association of communities [electronic resource]: Parliament of Ukraine; Act of 05.02.2015 № 157-VIII]. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19 (in Ukrainian).

Pro spivrobitnytstvo terytorial’nykh hromad: Verkhovna Rada Ukrayiny; Zakon vid 17.06.2014 №1508–VII [On cooperation of local communities [electronic resource]: Parliament of Ukraine; Act of 17.06.2014 № 1508-VII]. Access mode: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1508-18 (in Ukrainian).

Roman, V., 2013. Modeli detsentralizatsiyi vlady krayin Yevropeys’koho Soyuzu [Models decentralization of power in the European Union]. Demokratychne vryaduvannya: naukovyy visnyk 12. Access mode: http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeVr_2013_12_22 (in Ukrainian).

Roman, V.F., 2014. Osoblyvosti detsentralizatsiyi ta dekontsentratsiyi vlady: teoretychnyy aspekt [Features of decentralization and deconcentration of power: the theoretical aspect]. Efektyvnist’ derzhavnoho upravlinnya 38, 92–98 (in Ukrainian).

Tarasenko, T., 2014. Problema detsentralizatsiyi v reformuvanni mistsevoho samovryaduvannya v Ukrayini [The problem of decentralization reform local government in Ukraine]. Derzhavne upravlinnya ta mistseve samovryaduvannya 2(21), 277–286 (in Ukrainian).

Tkachuk, A.F., 2014. Pro detsentralizatsiyu, federalizatsiyu, separatystiv ta ul’tymatumy (zapytannya ta vidpovidi) [On decentralization, federalization, separatists and ultimatums (questions and answers)]. IKTs «Lehal’nyy status», Kyiv, 56 (in Ukrainian).

Shatilo, V.A., 2015. Tsentralizatsiya i detsentralizatsiya v mekhanizmi derzhavnoyi vlady: do postanovky problemy [Centralization and decentralization in the mechanism of state power: the formulation of the problem]. Administratyvne pravo i protses: naukovo-praktychnyy zhurnal. 1(11). Access mode: http://applaw.knu.ua/index.php/arkhiv-nomeriv/1-11-2015/item/408-tsentralizatsiya-i-detsentralizatsiya-v-mekhanizmi-derzhavnoyi-vlady-do-postanovky-problemy-shatilo-v-a (in Ukrainian).

Yaroshenko, I.V., Semyhulina, I.B., 2015. Problemni pytannya realizatsiyi reformy detsentralizatsiyi vlady v Ukrayini [Problematic issues of reform decentralization of power in Ukraine]. Problemy ekonomiky 4, 177–187 (in Ukrainian).


Переглядів анотації: 302
Завантажень PDF: 428
Опубліковано
2017-03-23
Як цитувати
Berezinskiy, V. P. (2017). Розвиток громад у контексті децентралізації влади в Україні. Науково-теоретичний альманах Грані, 20(1), 48-54. https://doi.org/10.15421/17178
Розділ
Стаття