Реалізація принципу субсидіарності в процесі децентралізації

V. V. Hrubas

doi:10.15421/1716003

V. V. Hrubas Запорізький національний університет

Ключові слова: децентралізація, деволюція, деконцентрація, індекс децентралізації, повноваження, принцип субсидіарності

Анотація

Децентралізація – це спосіб територіальної організації влади, при якому держава передає право на прийняття рішень з визначених питань або у визначеній сфері структурам локального або регіонального рівня. Очікуваними позитивними наслідками децентралізації влади є: підвищення політичної активності громадян шляхом їх залучення до процесу прийняття рішень, покращання якості надання державних послуг населенню, ощадливе використання бюджетних коштів тощо. А негативними наслідками в свою чергу можуть бути: загроза макроекономічній стабільності, жорсткі бюджетні обмеження та ін. Основними причинами загроз є або недостатність коштів, або недостатність повноважень, що передані місцевим органам влади. У процесі децентралізації повноваження всіх рівнів влади мають бути максимально чітко розділені. Для мінімізації потенційних ризиків неефективності управлінської діяльності, внаслідок занадто великих чи занадто малих повноважень та відсутності необхідних ресурсів, має використовуватися принцип субсидіарності як необхідний критерій для визначення, яким чином повноваження доцільно розділити між різними рівнями державного управління та місцевого самоврядування, враховуючи специфіку регіонів, рівень розвитку суспільства та готовність місцевих еліт і громадян до участі в процесі управління.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Біографія автора

V. V. Hrubas, Запорізький національний університет

аспірант

Посилання

Anisimova N. Printsip subsidiarnosti v Yevropeiiskom prave: dis. … kand. jurid. nauk: 23.00.04 (The principle of subsidiarity in European law. Law diss. ). Moscow, 2005, 173 p. - Mode of access: http: // www. dissercat. com / content / printsip-subsidiarnosti-v-evropeiskom-prave

Bolshakov S. Printsip subsidiarnosti v sovremennom demokraticheskom upravlenii: kontseptualnyye podhody i problemy prakticheskoi realizatsii (The principle of subsidiarity in a modern democratic governance: conceptual approaches and problems of practical implementation). Mode of access: http://www.dissercat.com/content/printsip-subsidiarnosti-v-sovremennom-demokraticheskom-upravlenii-kontseptualnye-podkhody-i

Brovinska N. Demokratizatsіia ta regіonalnі aspecty transformatsії v Ukrayinі (Democratization and new regional aspects of transformation). Materіali mіzhnarodnoii naukovoyi konferentsii. Kyiv, 2001, pp. 725 - 756.

Glazunova N. Sistema gosudarstvennogo upravleniya (Governance system). Moscow, 2002, 551 p.

Gournay B. Derzhavne upravlіnnya (Governance). Kyiv, 1994, 165 p.

Detsentralіzatsіya ta efektyvne mіstseve samovryaduvannya: navch. pos. dlya posadovtsіv mіstsevyh ta regіonalnih organіv vlady ta fahіvtsіv z rozvytku mіstsevogo samovryaduvannya.(Decentralization and efficient local government. Tutorial for officials of local and regional authorities and experts on local government development). Kyiv, 2007, 269 p.

Konstitutsіya Ukrayiny. Zakon Ukrayini «Pro vnesennia zmin do Konstitustii Ukrayiny» (The Constitution of Ukraine. The Law of Ukraine «On Amendments to the Constitution of Ukraine»). Kyiv, 2006, 64 p.

Lynov K. Prynstyp subsydiarnosti u derzhavnomu upravlinni: monografіya (The subsidiarity principle in governance) Mode of access: http: // www. nbuv. gov. ua / e-journals / dutp / 2005-1 / txts / LINOV. Html

Panchenko T. Prynstyp subsydiarnosti v suchasnomu demokratychnomy rozvytku Ukrayiny: monografіya (The subsidiarity principle in modern democratic development of Ukraine: monograph). Kharkiv, 201, 368 p.

Tokovenko V. Polіtychne kerіvnytstvo i regionalne upravlіnnya: problemy vzayemovіdnosin ta optimіzatsіii vzayemodіii Ukraiinі: monografіya. (Political management and regional governance: problems of mutual relations and interactions optimization Ukraine: monograph). Kyiv, 2001,256 p.

Sirotkin S. Ne putat federalizm s burokraticheskoy tsentralizatsyey ( Federalism shall not be confused with bureaucratic centralization). Mode of access: http://www.hrights.ru/text/b12/Chapter12.htm

Brueckner, Jan К. Fiscal Decentralization in Developing Countries: The Effect of Local Corruption and Tax Evasion. Annals of Economics, and Finance. 2000, no 1, pp. 1–18.

Ebel, Robert D., Yilmaz, Serdar Concept of Fiscal Decentralisation and Worldwide Overview : International Symposium Quebec Commission of Fiscal Imbalance – September 2001. – pp.145–174. – Mode of access: http://www.groupes.finances.gouv.qc.ca

From Subsidiarity to Success: The Impact of Decentralisation on Economic Growth. Part 1: Creating a Decentralisation Index. A study commissioned by the Assembly of European Regions (AER). – [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.interact-eu.net/news/aer_study_decentralisation/7/2778

From Subsidiarity to Success: The Impact of Decentralisation on Economic Growth. Part 2: Decentralisation and Economis Perfomance. A study commissioned by the Assembly of European Regions (AER). – [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.interact-eu.net/news/aer_study_decentralisation/7/2778

Yifmaz S. The Impact of Fiscal Decentralization on Macroeconomic Performance. National Tax Association Proceedings of the Ninety-second annual conference. Atlanta, Georgia, 1999, pp. 251–260.