Децентралізація влади в Україні на тлі пандемії COVID-19

  • Геннадій Кривчик Дніпровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна
Ключові слова: реформа, місцеве самоврядування, демократія, об’єднані територіальні громади (ОТГ), пандемія, коронавірус, карантин

Анотація

Децентралізація і коронавірус – ось два слова, які останнім часом найбільш часто вживаються в інформаційному просторі України. Тож актуальність теми даної статті є подвійною, адже вона випливає з двох актуальних соціальних і політичних проблем, що розглядаються у статті, – проблеми організації боротьби з падемією COVID-19 і доленосної для України реформи децентралізації влади. Метою статті є об’єктивний аналіз процесу децентралізації влади в умовах серйозного виклику, що повстав перед українською державою через пандемію коронавірусу. Для цього застосована методологія історичної науки. Дослідження базується на принципах історизму, об’єктивності, конкретності, системності; при написанні статті використані діалектичний, аналітичний, описовий методи. Розглянуто події завершального етапу реформи децентралізації влади (2020 р.), коли роз’язувалися завдання укрупнення районів, формування нового адміністративно-теритріального устрою країни, проведення виборів до нових районних рад і громад. При цьому все це здійснювалося в умовах економічної кризи, пандемії COVID-19, зниження життєвого рівня більшості людей, падіння довіри до усіх гілок влади. Важливою проблемою децентралізації влади стало дотримання балансу державних і регіональних інтересів, налагодження з цією метою взаємодії між центральною владою і місцевими елітами, мерами великих міст, роль яких підвищилася у зв’язку з антивірусними заходами. Показником цього став успішний виступ на місцевих виборах регіональних партій і особисто чинних мерів. Наукова новизна статті полягає в тому, що в ній уперше розглянуто проведення реформи децентралізації державного управління в умовах небаченої раніше пандемії, яка поставила під загрозу виживання великих мас людей, економіку, суспільний устрій України. Як і в більшості країн світу.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Anatoly Bondarenko: What is known about the mayor of Cherkassy, his political past and his beloved Mercedes. (2020). Retrieved from vybory.24tv.ua/ru/anatolij_bondarenko_biografija _kto_jeto_bondarenko_ chto_isvestno_n1337398 [in Russian].

About the consolidated procedure for the establishment of visits to the establishment and reorganization of regional state administrations, as well as the legal authority of the region, rights and regulations in regional state administrations of Ukraine (2020). No. 1321. Retrieved from www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-poryadku-zdijsntnnya-zahodiv-shodo-rajonih-derzhavnih-administracij-1321-161[in Ukrainian].

About the introduction of amendments to the acts of Ukraine as well as the regulation of nutritional organization and efficiency of the organs of the muscular self-assembly and regional state administrations. (2020, November 17). No. 1009-IX. Retrieved from zakon.rada.gov. ua/laws/show/1009-IX#Text [in Ukrainian].

"Decentralization cannot be reversed or stopped" – V'yascheslav Negoda. (2020, March 17). Mirror of the week. Retrieved from zn.ua/UKRAINE/my-esche-ne-pereshli-ekvator-ekspert-o-prodvizhenii-reformy-decentralizacii-348226_.html [in Ukrainian].

Decentralization reform. (2020). Uryadovy portal. Retrieved from www.knu.gov.ua/ diyalnist / reformi / efectivne- (2020) vryaduvannya / reforma-dectntralizaciyi. [in Ukrainian].

Decentralization. Uryadovy portal (2020). Retrieved from decentralization.gov.ua/news/11909.

Drannik A. Hello, quarantine! (2020, December 15). Events of the week [in Russian].

Fesenko, V. (2020). What is considered Zelenskiy's invention worked under both Kuchma and Yanukovych. Retrieved from strana.ua/opinions/305503-to-chto-schtajut-izobreteniem-zelenskogo-rabotalo-i-prikuchme-i-pri-janukoviche.htul

[in Russian].

Filonov, M. (2019). Parties of Regions. Ukrainian Truth. Retrieved from pravda.com.ua/columns/2019/12/18/ [in Ukrainian].

Filonov, M. (2019). Political jackpot "43 million". What is the share of the check for the opportunity and the land? Ukrainian truth. Retrieved from pravda.com.ua/columns/2019/07/11 [in Ukrainian].

Filonov, M. (2019). The zupinka-mice vibori is coming. Ukrainian Pravda. Retrieved from pravda.com.ua/columns/2019/08/1/7222512/ [in Ukrainian].

Filonov, M., (2020). "Servant to the people" and reform. Vibori programmed, decentralization zupinili. Ukrainska Pravda. Retrieved from pravda.com.ua/columns/2020/11/27/ [in Ukrainian].

Igor Polykhaev: Decentralization is the only right opportunity for Ukraine's development. (2020). Retrieved from 112.ua/politika/igor-kolyhaev-decentralizaciya--edinstvenno-pravilnaya-vozmozhnost-razvitiya-ukrainy-537 // 2.html

[in Russian].

In terms of the spread of covid-19, Ukraine is second only to four European countries. (2020). Ukrainska Pravda. Retrieved from Pravda.com.ua/rus/news/2020/12/197277511/ [in Russian].

Ishchenko, F., & Timofeev, I. (2020, May 26). Country in quarantine: how many Ukrainians were on the brink of survival. Today [in Russian].

Kostin, I. (2020, November 20–26). Kovid weekend. 2000 (weekly), 40. Retrieved from 2000.ua/v-nomere/forum/plus/kovid-vyhodnogo-dna.htmt [in Russian].

Krivchik, H. H. (2019). Decentralization of the Ukrainian government: concept, implementation, results of the first stage (2014-2018 pp.). Universum Historiae et Archeologiae, 2 (2), 95–106. Dnipro [in Ukrainian].

Krivchik, H. H. (2019). Provisions and results of the first stage of decentralization of the Ukrainian government (2014 - 2018). Legal aspects of public administration: theory and practice: materials of the XI sciences and practical conferences. (pp. 18-21). Dnipro: DRI [in Ukrainian].

Machiavelli, N. (2019). Sovereign. On the art of war. Moskva: Publishing house AST [in Russian].

Manchuk, A. (2020). Kryvyi Rih: how Zelensky lost at home. Retrieved from ukraina.ru/opinion/20201208/1029887567.html [in Russian].

Mistsevi vybory v Ukraini [Local elections in Ukraine.]. (2020). Retrieved from uk.wikepedia.org/wiki/ Mistsevi_vybory_v_ Ukraini. 2020 (in Ukrainian).

More than 13 thousand private entrepreneurs closed in April. (2020, May 18). Mirror of the week. Retrieved from zn.ua/ECONOMICS/v-aprele-zakrylis-bolee-13-tysyach-flp354614_.html (in Ukrainian).

Negoda, V. (2020). Decentralization is not possible to skasuvati abo zupiniti. Retrieved from zn.ua/UKRAINE/mu-esche-ne-perechli-ekvator-ekspert-o-prodvzhenii-reformy-decentralizacii-348226_/htm [in Ukrainian].

Orwell, J. (2009). Cattle yard. Chapter X. Moskva: AST [in Russian].

Popova, O. (2020). Administrative afterburner. Chim will block the accelerated reform of self-discipline. Retrieved from zn.ua/economics_of_regions/administrativnyy_forsazh-chem-ugrozhaet-uskorenie-adminreformy-345529_.html [in Russian].

Prokopchuk F., (2019). Decentralization in finance: how to complete the reform in 9 months? Retrieved from hromadske.ua/posts/decentralizaciya-na-finishi-chi-zavershat-reformu-za-9-misyaciv [in Ukrainian].

Rada reduced the number of regions in Ukraine: 136 instead of 490. (2020). Ukrainian truth. Retrieved from pravda.com.ua/rus/news/2020/07/07/7259715/ [in Russian].

Saint-Exupery, A. de. (2020). Citadel. Moskva: AST KEEPER [in Russian].

Simonenko, V. (2020, October 20). Dead end of the fateful reform. Evening Odessa [in Russian].

Studennikova, G. (2020) To fire state employees, cause chaos before the elections. Why the Rada has four times reduced the number of districts. Retrieved from strana.ua/news/279322-novaja-karta-rajonov-ukrainy-zachem-ukrupnili-rajthеntry.html [in Russian].

The discussion on decentralization in the regions will continue for two weeks. (2020, February 29). Interfax Ukraine. Retrieved from interfax.com.ua/news/political/644060.html [in Ukrainian].

The mayor of Cherkassy has apologized to Zelenskiy, whom he had previously sued. Retrieved from news.liga.net/politics/news/mer-cherkass-publichnol-izvinilsya-pered-zelenskim-video [in Ukrainian].

The number of Ukrainians who have become infected with COVID has exceeded 1 million (2020). Retrieved from pravda.com.ua/news/2020/12/24/727804 [in Ukrainian].

Tomenko, M. (2021) Decentralization according to the schemes of Kaganovich's great-grandchildren. Retrieved from obozrevatel.com/person/nikolaj-tomenko.htm [in Russian].

Vedernikova, I. (2020). Without a fulcrum. Ale in one chapel. Retrieved from zn.ua/internal/bez-tochki-opori-ale-v-odnomu-chovni-34353_.html [in Russian].

Еvseеva, G. P., & Krivchik, H. H. (2019). Formation of the system of miscellaneous management in Ukraine. State management and miscellaneous self-regulation, 1 (40), 13–20. Dnipro: DRIDU NADU [in Ukrainian].


Переглядів анотації: 124
Завантажень PDF: 182
Опубліковано
2021-01-31
Як цитувати
Кривчик, Г. (2021). Децентралізація влади в Україні на тлі пандемії COVID-19 . Науково-теоретичний альманах Грані, 24(1), 35-45. https://doi.org/10.15421/172104
Розділ
ПОЛІТОЛОГІЯ

Статті цього автора (авторів), які найбільше читають